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2019年7月22日16時06分,位于懷來縣沙城鎮的懷來縣長城生物化學工程有限公司污水處理站綜合沉淀池發生中毒窒息事故,造成5人死亡、4人受傷,直接經濟損失690.6萬元。
事故發生后,省委、省政府高度重視,省委書記王東峰作出 重要指示,省長許勤、常務副省長袁桐利等領導相繼作出批示, 要求切實落實主體責任,開展安全隱患排查整改,依法依規處置; 市委書記回建、市長武衛東作出批示,要求全力救治傷員,抓緊 查明事故原因,嚴肅追責問責,妥處做好善后。常務副市長郭英、 副市長燕旺林第一時間趕赴事故現場,指揮搶險救援工作。
根據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告 和調查處理條例》等有關法律法規,事發當日,市人民政府成立 了由市應急管理局牽頭,市工業和信息化局、市生態環境局、市 公安局、市總工會和懷來縣人民政府等有關單位人員參加的懷來 縣長城生物化學工程有限公司“7?22”較大中毒窒息事故調查組 (以下簡稱事故調查組),邀請市檢察院派員參加,聘請有關專 家參與事故調查。市紀委監委成立責任追責問責組,依規依紀依 法對有關責任單位和責任人開展調查。
事故調查組按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實 效”和“四不放過”的原則,經過現場勘驗、調查取證、檢測鑒 定、查閱資料和專家論證等,查明了事故發生經過、原因,認定 了事故性質和責任,提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議,并針對事故暴露出的問題提出了事故防范和整改措施?,F將有關情況報告如下:
—、基本情況
(一) 事故企業基本情況
1. 企業概況
懷來縣長城生物化學工程有限公司(以下簡稱長城生物公 司)前身為懷來縣沙城鎮鄉鎮集體企業,1992年改制為民營企 業懷來縣智成實業有限公司,1998年更名為懷來縣長城生物化 學工程有限公司。公司類型為其它有限責任公司。注冊地址:懷 來縣沙城鎮四街村,注冊資本140萬人民幣,統一社會信用代碼 91130730700819033J,占地面積9. 59畝,經營范圍:食品添加 劑的生產、銷售。食品生產許可證編號SC20113073000288,準許 生產食品類別為食品添加劑,有效期至2022年01月23日。主要產品有生物法L ( + ) 一酒石酸、L一蘋果酸及其鹽類產品?,F 有員工116人,各類專業技術人員20人。法定代表人、董事長、總經理周鐵成。
2. 行政許可和產能情況
2012年4月該企業取得懷來縣發改局補發的“新建1000噸 /年L ( + )-酒石酸及其鹽類生產項目”懷發改投資備字〔2012〕 20號備案證。2014年10月29日,通過了原張家口市環境保護 局環境保護竣工驗收。2016年11月2日,取得原懷來縣環境保 護局頒發的《河北省排放污染物許可證》,許可內容:年生產酒 石酸、蘋果酸及鹽類1000噸,廢水處理達標排入污水處理廠、 廢氣穩定達標排放;證書編號:PWX-130730-0053-16,有效期至 2019年11月1日。生產運行后自行新增了 6臺5m3氧化釜、2臺10m3氧化釜(暫未啟用)、2臺30m3轉晶罐和1座20m3儲罐。2018年生產酒石酸4818.03噸,是環境影響評價批復時產能的4.8倍多。
3. 涉事設施情況
污水處理站位于該企業生產廠區外東南側約100米處,設綜 合池、綜合沉淀池(事故現場)、厭氧池、好氧池、污泥回流池 和二次沉淀池。采用“雙效蒸發+厭氧+A/O+氣浮+沉淀”組合工 藝對生產廠區產生的廢水進行處理。污水處理站處理規模 90m3/d,污水排放量24000m3/a. 本內容由鞏義恒信達原創,歡迎轉載,轉載需注明出處http://www.cmgbooksandart.com
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事故現場為污水處理站綜合沉淀池(東西長7米,南北寬 3.7米,深1.8米)。為冬季防凍保溫,企業自行在綜合池與綜 合沉淀池上方用聚氨酯彩鋼板搭建了彩鋼房(南北長14. 7米, 東西寬9. 8米、高3米),南側設有雙開推拉門(寬3米、高 2. 7米),無強制通風設施。
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(二)事故相關單位基本情況
張家口正高注冊安全工程師事務所有限公司(以下簡稱正高 事務所)成立于2013年5月2日,公司類型:有限責任公司,注 冊地址:懷來縣沙城鎮中學西路華盛賓館一樓102-105室,注冊 資本300萬人民幣,統一社會信用代碼91130730068123269C, 經營期限2013年5月2日至2043年5月1日,現有10名員工, 均未取得注冊安全工程師執業資格。營業范圍為安全生產技術咨 詢服務。法定代表人張新瑞。
(三)安全咨詢開展情況
2018年10月29日,正高事務所與長城生物公司簽訂安全 生產標準化技術服務合同,合同總金額3萬元,已支付2萬元。 截止事發,正高事務所對長城生物公司進行了三次安全生產標準 化技術咨詢服務:2018年11月,第一次咨詢服務為現場隱患排 查和建立文件管理體系;2019年3月,第二次咨詢服務完成了 部分安全生產標準化文件編制并交付企業;2019年6月第三次 咨詢服務為編制應急預案。
(四)有關部門監管情況
1. 懷來縣工業和信息化局于2018年11月28日對該企業進 行了安全生產工作指導,僅對硫酸罐區圍堰有破損提出立即整改 建議。未按照《懷來縣安全生產監管責任清單》確定的監管事項, 對明確由其負責的長城生物公司實施有效安全生產管理。
2. 原懷來縣安全生產監督管理局按照原張家口市安全生產 監督管理局工作部署,2018年6月1日,縣安委辦印發了《懷來縣工貿行業有限空間作業專項整治工作方案》,召開了懷來縣 工貿企業專項整治工作會議,該企業安全經理趙晶參會。按照 2018年度安全生產監督檢查計劃,原懷來縣安全生產監督管理 局在2018年8月20日對該企業進行了安全生產執法檢查,未檢 查污水處理站區域,對未建立生產安全事故隱患排查治理制度給予了5000元罰款,經復查問題整改完畢。未按照《懷來縣工貿 行業有限空間作業專項整治工作方案》要求,督促該企業對照排 查整治內容全面進行自查自糾。
3.張家口市生態環境局懷來縣分局分別于2019年2月24 日、4月11日、5月8日、7月6日、7月11日、7月16日共6 次對該企業進行了監督檢查(手機APP企業核查),結論為污水處理設備運行正常,不存在偷排、漏排違法行為。2019年3月5 日、4月22日兩次到污水處理站總排口取水樣進行常規性監測, 監測結果各項指標符合規定的排放標準,屬達標排放。2019年5 月30日、7月11日兩次進行“雙隨機”檢查,結論為正常生產, 廢水處理設備運行正常。這10次檢查均未發現該企業增加設備、 擴大產能與環境影響評價報告不符的問題。
二、硫化氫危險特性和生成來源
(一)危險特性
硫化氫,分子式為H2S,分子量為34. 076,相對密度為1. 19 (空氣=1),標準狀況下是一種易燃的酸性氣體,無色,低濃度時有臭雞蛋氣味,濃度極低時有硫磺味。為強烈的神經毒物,對 粘膜有強烈刺激作用。急性中毒:短期內吸入高濃度硫化氫后出 現流淚、眼痛、眼內異物感、畏光、視物模糊、流涕、咽喉部灼 熱感、咳嗽、胸悶、頭痛、頭暈、乏力、意識模糊等。部分患者 可有心肌損害。重者可出現腦水腫、肺水腫。極高濃度(1000mg/m3 以上)時可在數秒鐘內突然昏迷,呼吸和心跳驟停,發生閃電型死亡。高濃度接觸眼結膜發生水腫和角膜潰瘍。長期低濃度接觸, 引起神經衰弱綜合征和植物神經功能紊亂。